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各市县应遵循“依法依规，规范调整；确保数量，提升质量；稳定布局，明确条件；集中连片，有效保护”的原则，以现有基本农田保护成果为基础，依据有关法律法规和新一轮总规成果，综合运用耕地质量等级调查与评定成果和耕地地力评价结果，扎实开展基本农田划定工作。

　　（一）确保数量和质量。一是划定后的基本农田面积应不低于总规确定的基本农田保护面积指标，有条件的市县应多划基本农田；基本农田面积应是划定为基本农田的图斑净面积；基本农田集中连片程度应当有所提高，单片基本农田保护片块面积一般不能小于15亩（中部市县除外）。二是要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地；划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均质量等级应高于划定前的平均质量等级。三是要杜绝基本农田“保远不保近，保劣不保优”等问题。

　　（二）确保地类符合要求。新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地；确属必要时，可将水土条件良好的可调整地类、草本园地划入保护范围。各市县应当严格按照市县级、乡镇级总规编制规程要求，将现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地划出。

　　（三）确保按时完成。各市县基本农田划定各项工作应在乡镇总规编制完成并经批准后3个月内完成。逾期不完成任务、不提交上报成果，或成果质量存在问题无法通过验收的市县，暂停受理新增建设用地报批。

　　（四）切实加强领导组织。基本农田划定工作时间紧、任务重、要求高，各市县要高度重视，加强领导，认真部署，确保工作经费、人员到位，确保各项工作按时、保质完成。基本农田划定工作将纳入市县政府耕地保护责任目标履行情况考核的重点内容，报备成果复核结果作为考核的主要依据之一，兑现奖惩。