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第一，以适当高于平均收入水平为基础。中等收入是一个随着分配水平和社会结构的变化而处在不断变动之中的概念。因此，中等收入是一个大体的区间，而不是一个固定不变的量。 第二，中等收入者群体是生活较富裕且收入水平、生活水平较稳定的社会群体。 第三，中等收入者群体是职业处于社会中等及其附近职业的社会群体。 第四，中等收入者群体应初步拥有大体相近的价值观及行为规范。 当时，苏海南建议将我国中等收入标准界定在年收入6-12万元左右（相当于近10000美元-18000美元左右）。此外，家庭有一定数量的储蓄和其他货币性资产，家庭人均居住面积稍高于全国平均水平，家庭恩格尔系数为30％至34%左右，家庭成员有旅游健身、观看中高档文艺演出等的愿望和经济能力，有较高的技能或谋生能力以及较高的文化水平等等。