运输货物的车辆进出洋浦保税港区。记者 陈元才 摄
■ 海南日报记者 林书喜
近日，位于洋浦经济开发区新都工业园的天基隆智控（海南）有限公司（以下简称天基隆智控）生产的一批气动调节阀门销往浙江省宁波市。这是去年12月天基隆智控获得海南自贸港“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点扩区首单业务以来，开展的第五单业务。
加工增值超30%免关税政策作为海南自贸港“一线放开、二线管住”进出口政策制度的重要内容，是海南自贸港最具“含金量”的政策之一，因此备受境内外投资者关注。自2021年7月在洋浦保税港区落地实施后，又扩展至海口综合保税区、海口空港综合保税区。
2022年12月2日，在海关、商务等部门的支持下，该项政策正式扩大至海关特殊监管区外的园区试点实施，天基隆智控和海口两家企业成为首批享受该项政策试点扩区的企业，为全省开展高水平开放压力测试和全岛封关运作积累经验。
位于洋浦保税港区的玉玲珑高端旅游消费品店，工作人员在摆放商品。记者 陈元才 摄
政策成功试点扩区
《中共海南省委海南省人民政府关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）明确，儋州洋浦要积极对接国际高水平经贸规则，把《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（cptpp）和depa的一些关键要素，与“一线”放开“二线”管住进出口政策制度、“中国洋浦港”船籍港政策、“零关税”、所得税优惠、金融、人才、数据流动等自由贸易港政策制度结合起来，充分发挥压力测试和示范效应，率先建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，为2025年前适时启动全岛封关运作探索积累经验。
《环新英湾地区国土空间规划（2021-2035）》（以下简称《环湾区规划》）明确，未来的环新英湾区域的发展定位为：国家高水平开放的先行示范区、国家西部陆海新通道国际航运枢纽、海南高质量发展第三极（区域中心城市）、海南临港经济引领区。
为此，2022年以来，儋州洋浦坚持开放为先，聚焦高水平开放压力测试。在自贸港政策先行先试特别是在“一线放开、二线管住”进出口管理制度有效实施方面实现新的突破。其中一项重要工作，就是将洋浦保税港区的加工增值免关税等相关政策外扩到洋浦全区，进而扩展到儋州全域。
据洋浦经济开发区海关综合业务二科科长艾韬介绍，按海关总署的要求，符合试点的企业要满足3个条件，一是要取得海关高级认证企业资质，二是建有符合海关监管要求的视频系统，三是企业erp管理系统要和海关的监管系统连接，接受海关实时监管。
经过考察，拥有先进技术的天基隆智控从儋州洋浦众多生产加工企业中脱颖而出，接住了从洋浦保税港区围墙内抛出的“绣球”，成为洋浦首家享受海南自贸港“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点扩区的企业。
“阀门有个关键的技术指标，就是密封面的泄漏量，除了能做到零泄漏之外，还要能做到精准控制流量。”天基隆智控副总经理施海峰说，天基隆智控的主营业务在海南自贸港鼓励类产业目录内，所生产的智控阀门产品技术领先，其核心零件定位器从德国进口。“我们生产的阀门控制开关灵敏度很高，只要有0.5%的流量，阀门就能正常启动，达到国际先进水平，能够满足各种企业的生产要求。”
如今，成功享受到加工增值免关税政策后，企业降低了成本，提高了产品竞争力。以该企业年产3000套智能控制阀门计算，加工增值免关税政策可为企业免征近300万元的税款。
在洋浦保税港区的海南澳斯卡国际粮油有限公司内，高度自动化的生产线。记者 李天平 摄
政策红利惠及企业
走进洋浦保税港区海南澳斯卡国际粮油加工厂，只见厂区内干净整洁，生产井然有序。作为我省首家享受加工增值超30%免关税政策红利的企业，今年一季度，该企业加工量18.34万吨，产值10.16亿元。
在海南启动自贸港建设之初，洋浦保税港区被确定为自贸港建设“样板间”，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）赋予洋浦5项独有政策和3项先行先试政策。其中，最具“含金量”的加工增值超30%免关税政策备受企业关注。
于2020年9月开工建设的澳斯卡国际粮油加工厂是《总体方案》发布后首批入驻洋浦保税港区的项目，建有菜籽、大豆加工生产线，以及油脂精炼、浓香菜籽油、山茶油、生物饲料等生产线，总投资达35亿元，是目前海南唯一年加工能力超百万吨的粮油企业，整个项目达产后年产值可达50亿元。
经过半年多的建设，项目于2021年4月投产，同年7月，成为首家享受加工增值超30%免关税政策的企业。“当时就是冲着政策来的。”该公司董事长张慧说。
澳斯卡国际粮油加工厂从国外进口大豆和菜籽加工成食用油后，其加工的食用油及豆粕和菜籽粕则销往内地。该项目的投产，不但给儋州洋浦带来了可观的税收，还拉动了洋浦港口货物吞吐量、外贸进出口量的提升，形成大宗食品加工贸易产业集聚化发展的新业态。
实际上，除了享受加工增值超30%免关税政策外，该项目在建设时，先后进口了近红外分析仪、卧螺离心机、自动凯氏定氮仪、高压蒸汽锅炉、蒸汽喷射真空泵等7批自用生产设备，货值总额1865.41万元，享受“零关税”清单政策，共减免关税150.75万元和进口环节增值税262.09万元，大大降低了企业的建设成本。
2022年，澳斯卡粮油全年加工量达42万吨，产值达25亿元，相较于2021年翻了一番。“2023年，我们计划加工量是90万吨，产值要比2022年再翻一番。”张慧说，新建20万吨食用油工厂及深加工项目正在加快建设，计划今年投产，公司力争在3年至5年内发展成为产值超百亿元的粮油企业，让产自海南自贸港的食用油香飘四方。
在洋浦保税港区内，还有玉玲珑、金发科技等投产企业，以及即将竣工投产的大庄园肉业等，越来越多的企业正在享受或即将加入享受加工增值超30%免关税政策的行列当中。截至目前，已有20家企业完成加工增值政策备案，6家实际落地，还有10家企业正在申请政策备案。
“我们选择在洋浦保税港区投资建厂，就是看中了这里独有的加工增值免关税政策，以及作为海南自贸港先行区示范区拥有的巨大发展潜力。”海南金发科技有限公司有关负责人说，未来公司将以本地石化资源为根基，积极推动石化产业链不断延伸，产品辐射国内国际市场， 助力海南石化产业高质量发展。
据统计，截至2022年12月31日，洋浦保税港区加工增值货物合计290票，货值26.8亿元，减免税款2.2亿元。
自贸港“样板间”升级
除了加工增值免关税、“零关税”清单政策外，在儋州洋浦的大力推动下，企业还享受“双15%”所得税优惠、洋浦保税港区内不禁止居住及设立营业性商业设施、跨境电商新零售等多项政策红利。
由鼎裕华胜国际投资（海南）有限公司在洋浦保税港区开设的线下展示体验店于2021年6月开业，主要开展酒类跨境电商o2o线上线下运营、保税备货的新模式。该公司利用其品牌优势从海外采购知名品牌酒类，进入洋浦零关税区仓库，并在洋浦设立免税店，通过跨境电商平台等方式，将产品销售给消费者，消费者也可以到店里购买自提出区。
记者从洋浦保税港区发展局了解到，目前洋浦保税港区内拥有卓志、寺库、国佑和鼎裕华胜4家跨境电商企业。截至今年2月底，洋浦保税港区跨境电商新零售累计完成2314票，销售量呈增长趋势。从挑选到付款再到提货出区，用时仅需几分钟，提货更加便捷。
多种业态的进驻，丰富了洋浦保税港区的业态，形成从单一产业到健康食品、高端旅游消费品、先进制造和数字服务贸易等四大产业布局的良好局面，推动“样板间”从“简装”升级到“精装”。洋浦保税港区发展局统计的数据显示，截至今年2月下旬，洋浦保税港区累计注册企业达4097家。2019年6月以来，共签约项目30个，协议总投资92.11亿元，固定资产总投资40.35亿元。
“洋浦保税港区最大的变化，是在2021年度全国海关特殊监管区域发展绩效考核中，排名历史性跃升至第27位，比上一年上升61位，进入全国a类行列。”洋浦保税港区发展局局长张洪光说，2022年保税港区实现进出口额413.7亿元，同比增长13.3%；完成经营总收入同比增长75%；工业总产值同比增长3.1倍；实际使用外资同比增长2.5倍。
如今，随着儋州洋浦一体化发展战略的实施，环新英湾区域的加快建设，打造海南自贸港高质量发展第三极的儋洋经济圈也在加速形成，洋浦保税港区的变化，还在继续。
为了丰富压力测试场景，确保压力测试充分，儋州洋浦以加工增值免关税政策匹配度为导向，聚焦高附加值、高技术含量、高环保产业，开展重点招商，同时，将适用于洋浦保税港区的“简化企业申报”等11项政策推行到整个洋浦全区，让更多的企业惠享政策。
洋浦保税港区
截至今年2月下旬，累计注册企业达4097家。
2019年6月以来，共签约项目30个，协议总投资92.11亿元，固定资产总投资40.35亿元。
已有20家企业完成加工增值政策备案，6家实际落地，还有10家企业正在申请政策备案。
截至2022年12月31日，加工增值货物合计290票，货值26.8亿元，减免税款2.2亿元。
