近年来，我国能源行业锚定“碳达峰、碳中和”目标，统筹发展和安全，大力推动能源绿色低碳转型，可再生能源发展实现了新突破，进入了大规模高质量跃升发展的新阶段。4月12日，在国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，下一步，国家能源局推动能源绿色低碳转型，重点要做好四个方面工作：一是持续加大非化石能源供给，加快推动能源结构调整优化，2030年前非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。二是着力减少能源产业链“碳足迹”，推动实施能源生产设备电气化改造，逐步有序淘汰落后产能，推动煤矿、油气田与新能源融合发展，持续提高能源生产环节节能降碳水平。三是积极推动终端用能清洁化低碳化，深入推进工业、建筑、交通等领域电能替代，到2025年终端用能电气化水平达到30%左右。四是加强绿色低碳技术创新和转型机制保障，加大低碳零碳负碳技术攻关力度，不断完善促进能源转型体制机制和政策体系。
能源是“碳达峰、碳中和”的重点领域，国家能源局坚持从中国国情和实际出发，坚持先立后破，推动能源绿色低碳转型取得了积极成效，有力支撑了“双碳”工作积极稳妥推进。一是绿色底色更亮。我国风光连续三年装机超过1亿千瓦，可再生能源装机2022年年底突破12亿千瓦，非化石能源装机占比接近一半，90%以上煤电机组实现了超低排放，污染物排放水平与气电相当。三年来，煤炭消费比重下降了1.5个百分点，非化石能源消费比重增加了2.2个百分点，充电基础设施数量增长3.3倍。二是转型动能更强。新能源技术创新成为能源转型的加速器，高效光伏发电、大容量风电等一批先进技术装备保持世界领先水平，自主三代核电、大规模储能等多项重大科技创新实现新突破。三是政策保障更足。能源、煤炭、石油领域碳达峰实施方案印发并实施，促进能源转型的市场、法律、标准等体系进一步完善。
当前，我国可再生能源发展主要面临的挑战有以下几个方面：一是在并网消纳方面，随着新能源快速发展，传统电力系统在规划建设、调度运行等方面已不能适应新能源大规模高比例发展要求，在局部地区新能源并网消纳压力比较大。二是在要素保障方面，新能源发展土地需求大，要实现可再生能源大规模发展，需要在用地用海、生态环保等方面进一步与相关部门加大政策衔接协调力度。三是在消费利用方面，为积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，需要进一步引导全社会消费利用可再生能源的主动性。李创军说，针对上述挑战，国家能源局将深入贯彻落实党的二十大精神，统筹发展和安全，加快规划建设新型能源体系，重点要做好以下三方面的工作：一是加快新型电力系统建设。统筹电力系统的安全稳定运行，电力可靠供应与新能源消纳利用，全面提升电力系统调节能力和灵活性，保障新能源“发得出、供得上、用得好”。二是统筹能源安全与粮食安全。加大新能源项目复合用地用海相关政策研究，促进新能源复合项目发展和高效节约用地，保障重大项目落地实施。三是推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。完善绿色电力证书制度，抓紧出台可再生能源绿色电力证书全覆盖，促进可再生能源电力消费相关政策，明确绿证的权威性、通用性、唯一性和主导性，扩大绿证核发和交易范围，推动绿证核发全覆盖，在全社会营造可再生能源电力消费氛围，鼓励社会各用能单位主动承担可再生能源电力消费的社会责任，推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展。(孟凡君)
