2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是制造业三年倍增“攻坚年”，做好全年工作意义重大。按照2023年高新区经济社会发展目标任务，管委会确定了八个方面26项重点工作，明确了各项工作的牵头领导、牵头责任单位，各项重点工作完成情况纳入年度目标管理绩效考核。
各牵头领导和牵头责任单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽等系列重要讲话指示批示，全面贯彻落实党的二十大和中央、省、市委经济工作会议精神，统筹好疫情防控和经济社会发展，在保持经济平稳较快增长、努力实现制造业三年倍增目标基础上，围绕“高”和“新”持续发力，加快推进产业转型升级和生态环境提升，努力建设“百亿产业、千亿园区”，为加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”贡献慈湖力量。
2023年慈湖高新区经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长12%，战略性新兴产业产值增长18%，高新技术产业增加值增长18%，固定资产投资增长14%，一般公共预算收入增长5%，碳排放、生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。
牵头领导：领导班子成员
牵头责任单位：各部局、指挥部，新慈集团
一、着力攻坚三年倍增，夯实主导产业基础
1、加快制造业高端化发展。围绕新能源和节能环保、新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生命健康五大新兴产业延链补链强链。支持马钢诚兴、金星钛白、慈湖配售、圣戈班、立白日化、海螺水泥等优势传统企业加强关键技术和先进工艺的高端化改造，推进结构调整和流程、产品、模式创新，延伸产业服务链条，提升产业竞争力，持续做大做强；支持华旺科技、瑞斯康达、科思化学、皓元药业、中电泰日升等新兴产业企业加快达产增效，加大产业链上下游企业招引落地，打造良好产业集群生态。2023年力争规上制造业增加值增长30%，战新产业产值增长18%。实施企业梯度培育行动，2023年争取培育20亿元以上龙头领军企业1家、10亿元以上企业1家，净增规上工业企业26家，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家，新增市级以上专精特新企业6家。实施技改项目55个，技改投资增长26%以上。强化“两化融合”，大力发展现代港口物流、检验检测等生产性服务业，新增规上服务业企业4家，争创国家示范物流园区。
牵头领导：荣正发、王宝春、唐海明、李永平、谭军
牵头责任单位：经贸发展部、招商局、科技局、环委办、新慈集团
2、加快制造业智能化发展。以规上企业为重点，鼓励引导更多企业“触网登云”，力争建设1个企业级工业互联网平台，力争打造1个工业互联网标杆企业，1个“5g+工业互联网”典型应用场景。深入推进制造业数字化转型和模式创新，新增智能工厂、数字车间、数字化生产线4个以上，力争打造1个智能制造标杆示范企业，营收5亿元以上工业企业“智改数转”覆盖率超80%，规上工业企业工业互联网应用覆盖率超30%。加大基础设施和配套服务能力建设，2023年计划建成5g基站19个，启动区域型工业互联网平台建设，为园区企业提供政务信息发布、项目申报、政策兑现、金融科技等服务，并及时掌握企业能耗、生产经营、科技创新等动态，有效推进产业链合作和科技成果转化。
牵头领导：唐海明
牵头责任部门：经贸发展部
3、加快制造业绿色化发展。推动产业绿色化，全面实施园区循环化改造，全力争创国家级绿色园区。强化绿色低碳技术攻关和应用示范，推动钢铁、水泥、化工等重点行业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，加快实施海螺水泥粉磨站节能、圣戈班烟气脱硝、金星钛白水质提标等环保技改项目建设，园区重点企业100%实施清洁生产审核，全年规上企业能耗强度下降4%以上。严控“两高一低”项目，以更大力度推进高耗低效企业转型退出。推动绿色产业化，重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用等细分领域，争创省级节能环保产业基地。
牵头领导：唐海明、谭军
牵头责任部门：经贸发展部、环委办、环境分局
二、着力推进招大引强，加快重点项目建设
4、打响招大引强新攻势。深入实施招商引资“赛马”计划，聚焦主导产业，加大国际、国内500强、行业龙头企业和“专精特新”类企业招引力度，健全完善“链长”牵头推进重大招商项目制度，大力开展全员招商、产业链招商、基金招商、商协会招商、场景招商，力争引进10亿元以上项目6个以上，其中20亿元以上项目不少于4个。全面推进“链长制”建设，加强产业链研究，完善招商地图，发挥“链主”企业领航作用，加大线索摸排，结合机制改革全面充实招商力量，加强人员培训，精准推进延链、补链、强链工作。确保全年实际利用内外资分别增长5%、30%。强化招商项目全过程动态管理，签约项目当年落地率不低于60%，新开工亿元以上工业项目不少于24个，新投产亿元以上工业项目不少于22个。
牵头领导：王宝春、谭军
牵头责任部门：招商局、新慈集团
5、打赢项目建设攻坚战。树牢“服务项目”理念，坚持管行业必须管投资，全年实施95个重点项目，年度计划投资115.7亿元。持续深化“七未”项目攻坚，完善项目集中开工、月度调度、季度考核、督查通报等推进机制，推进深业电子通信产业园、华旺三期、科思新材料产业园等31个重点项目尽快开工，凌玮科技、滕达机械、海螺水泥技改等31个重点项目加快建设，皓元医药、瑞斯康达、华旺二期等23个重点项目尽快竣工达产。把握国家政策导向和产业方向，确保谋划项目总投资超500亿元，项目储备转化率超20%。
牵头领导：唐海明
牵头责任部门：经贸发展部
6、打好要素保障组合拳。加大重点项目要素保障力度，深入实施亩均效益、铸造产能、能耗等综合评价，用最快速度让最好的企业和项目获得最优资源保障，着力提高全要素生产率。迭代升级“标准地”改革，结合“亩均效益评价”和散乱污企业整治，加快闲置低效用地清理，2023年以高压线廊片区、葛羊路以北片区、林里片区为重点开展集中清理,计划清理闲置低效用地1500亩。做好结转项目攻坚扫尾，加大土地征迁拆迁力度，全年征迁拆迁计划面积3170亩。研究吃透政策，科学编制项目，完善前期工作，积极对上争取资金，加快到位资金使用和对企政策兑现。常态化开展政银企对接，推进“4321”政策贷、固投贷、税源贷、科技贷、园区贷、专利贷等业务开展。全面对接多层次资本市场，2023年新增上市挂牌企业1家，完成直接融资新增额18亿元；吸引更多天使、创投、股权类基金落地，发挥慈湖紫荆母基金放大带动作用，推进主导产业子基金投放取得新成效。
牵头领导：王宝春、曹华东、唐海明、谭军
牵头责任部门：经贸发展部、财政审计局、自规分局、招商局、新慈集团
三、着力加强科技创新，抓好人才引进工作
7、实施科技“栽树工程”。依托国家级双创示范基地，深入推进创新创业工程，完善“创业大学—众创空间—孵化器—加速器—产业基地”全周期创新生态链。加大科技型企业孵化培育力度，2023年申报高新技术企业73家，其中新认定不少于33家；备案科技型中小企业85家以上，新增入孵企业30家以上，高技术产业增加值增长35%。逐步推动年销售收入亿元以上无研发活动、5亿元以上无研发机构的规上工业企业“两清零”。支持重点企业牵头组建创新联合体，以皓元医药和金星钛白为重点，申报省级科技成果产业化基地和省级重点实验室；推进中科新材料省科技成果转化中试基地建设；新增市级以上研发机构5家，其中省级不少于2家。2023年新谋划高校合作平台1个以上，科技成果落地转化项目10个以上。提升科研成果落地转化效率，新登记科技成果270个以上，吸纳技术合同交易额25亿元。加速融入长三角科创共同体，支持企业在沪苏浙等地设立“研发飞地”，深化长三角科技创新券通用通兑试点和推广运用，力争研发投入增长20%。扎实开展质量强区建设，实现规上企业首席质量官全覆盖；继续争创市长质量奖和完美品牌，积极培育优秀企业筹备省长质量评选。引导企业在加大知识产权创造力度的同时不断提高知识产权的质量，力争有效发明专利拥有量达1350件。
牵头领导：王宝春、唐海明
牵头责任部门：科技局、经贸部、市场监管局
8、抓好人才第一资源。深入实施“诗城英才”计划，打造引育留用全链条人才政策体系，推进人才集聚发展。全年计划引进“三马”工程人才160人，引进海外人才6人，“特支计划”等高端人才2人。拓宽人才培养引进渠道，围绕“产业+人才”“项目+人才”，积极对接市内外高校，深入推进政校企合作；引入1家以上规模化社会人才服务机构，加强与皖北地区、西南省份等的劳务对接；常态化推进“2+n”就业招聘行动，全年开展不少于60场园区重点企业线上线下招聘会。完善人才生活配套服务，发挥“党建带群建”作用，吸引各类人才在高新区安居乐业、创业圆梦。提升创业园、孵化器服务功能和效能，完善创业教育体系，办好各类创新创业赛事、学术沙龙等活动，进一步激发创新创业活力。
牵头领导：荣正发、王宝春、唐海明、李永平
牵头责任部门：党群工作部、科技局、社会事务部、经贸发展部、招商局
四、着力深化改革开放，全力激活发展潜能
9、推进协同发展不松劲。坚持把融入南京都市圈作为主攻方向，以高水平开放促进深层次改革，更好释放高质量发展的动力活力。强化交通先行，积极配合推进宁马高速“四改八”工程和宁马轨道交通工程建设，持续跟踪推进慈湖河路北延工程建设和慈湖过江通道方案制定。优化产业协作，持续开展与沪苏浙地区项目对接、要素共享、资源承接，探索建立联合招商、产业定向转移利益分享机制。深化毗邻合作，加深与南京滨江开发区融合发展，推动与浙江杭州青山湖科技城合作取得实效，构建优势互补、合作共赢的区域产业发展模式。
牵头领导：王宝春、曹华东、唐海明
牵头责任部门：规划建设局、土地征迁局、招商局、经贸发展部
10、扩大对外开放不动摇。加强外贸企业服务，实施外贸主体培育壮大工程，鼓励支持外贸企业积极参加各类培训，帮助走出去、拓市场、抢订单，引导其利用第三方平台发展国际订单，由传统外贸企业向跨境电商转型，新增外贸实绩企业不少于2家。加快港口集团码头综合提升工程等港口物流项目建设，打造长三角区域性物流枢纽。提升园区发展能级，力争全区工业总产值突破800亿元。加强对台、对欧联系，拓展与有关地区政府及商协会交流合作。
牵头领导：王宝春、唐海明
牵头责任部门：经贸发展部、招商局、市场监管局
11、创优营商环境不止步。认真贯彻省市关于开发区赋权工作安排部署，积极梳理确定承接实施的事项，结合“互联网+政务服务”，进一步优化办事流程，提高办事效率。持续深化“放管服”改革，常态化对标沪苏浙，推行“极简审批”“智慧政务”新模式，着力推进“一网通办”“全程代办”，推动更多高频服务事项“一件事一次办”“跨区域通办”。持续完善领导班子成员包保重点项目及重点企业机制，优化“项目专员+网格员”服务，提前介入重点项目建设前期，开展并联审批指导，实现“四送一服”全覆盖。18项营商环境指标争取全市前列，营商环境工作争取年度先进。
牵头领导：唐海明
牵头责任部门：政务中心、综合部（营商环境办）
12、深化体制机制改革求实效。积极推进园区体制机制改革，健全完善“管委会+公司”模式。落实园区“三定”方案，营造有利于优秀人才脱颖而出的选人、用人环境；进一步理清管委会职责边界，探索园区投资公司开展招商、建设、园区服务等市场化工作，改革人事管理制度，推进投资公司市场化转型；恢复慈湖街道实体化运作，积极探索创新社区治理机制，提升公共管理和服务水平。
牵头领导：荣正发、李永平、谭军
牵头责任部门：党群工作部、社会事务部、新慈集团
五、着力攻坚生态治理，全力改善环境质量
13、纵深推进污染防治。严格落实《慈湖高新区关于常态化开展生态环境突出问题排查整改的工作机制》，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强pm2.5和臭氧协同控制，强化大气污染点位、交通源、城市面源综合管控，确保空气质量优良天数比例稳定达标，力争空气质量改善居全市前列；统筹水资源、水环境、水生态治理，确保国控省控断面水质全面达标、城市水质大幅提升；加快固废源头减量、资源化利用和集中处置，助力国家“无废城市”试点建设。发挥“环保管家”“智慧环保”等作用，坚决抓好突出生态环境问题整改，全力整治“散乱污企业”。坚持以污染物排放量为抓手，坚决落实环保规划“负面清单”管理，持续降低污染物排放总量和单位排放量，大力提升生态环境承载力和污染防治水平。
牵头领导：曹华东、李永平、谭军
牵头责任部门：环境分局、环委办、规划建设局、社会事务部
14、系统推进生态修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力提升园区生态品质。持续推进长江生态廊道建设，巩固提升长江十年禁渔和岸线综合整治成果，严厉打击非法采砂，加强生物多样性保护。推深做实河湖长制、林长制，以慈湖河、天然河和笔架山水系沿线为主体，打造山水生态长廊，完善“治、管、保”联动工作机制；推进国土绿化行动，更新、新增造林80亩。提升园区防洪排涝能力，加快联农泵站及联农水系建设。
牵头领导：王宝春、曹华东、李永平、谭军
牵头责任部门：社会事务部、市场监管局、规划建设局、环境分局、环委办
15、扎实推进低碳发展。落实“1+n”双碳政策体系，强化能源消耗总量和强度调控，深入实施企业节能诊断，加快推进监管调控类企业节能改造。加强能源清洁低碳高效利用，加快推进国能神皖新建1000kw发电机组项目建设。探索开发太阳能新能源，推进屋顶分布式光伏应用。实施全面节约战略，在全区倡导简约适度、绿色低碳生活方式。
牵头领导：唐海明、谭军
牵头责任部门：经贸发展部、环境分局、环委办
六、着力加强规划建设，推动园区能级提升
16、推动科学规划布局。结合马鞍山城北发展规划，加快推进高新区国土空间分区规划编制，落实“产城一体”总体布局，结合产业转型和城市更新，进一步优化园区托管区域内空间布局。西部片区在轨道交通一期征迁基础上加快二期周边区域征迁进度，谋划设计tod宁马轨道交通城市“会客厅”，重点承载南京地区科技研发及服务配套产业。中部片区以葛羊路北侧片区整治为基础，结合化工园区扩区计划，谋划打造eod生物医药产业园，推进园区化工产业转型发展；以林里片区整治为基础，谋划打造汽博走廊，提升汽车商贸服务业品质；以智慧小镇建设为基础，做大做强电子通信和智能制造产业。积极推进东部片区集文旅康养、乡村振兴等为一体的健康小镇板块，进一步提升园区产城融合发展水平。
牵头领导：王宝春、曹华东、唐海明、谭军
牵头责任部门：规划建设局、土地征迁局、自规分局、经贸发展部、招商局、新慈集团
17、推动化工园区扩区。开展化工园区认定复核工作，依据安徽省化工园区认定办法对标做好评审准备，确保成功通过化工园区复核。加大化工园区安全整治提升工作，根据省安委办复核现场工作组反馈问题和建议，高标准严要求开展慈湖化工园区风险隐患整改工作。推动化工园区扩区材料收集及报批，主动与市级主管部门沟通对接，开展化工园区调整有关规划论证，确定慈湖化工园区扩区控制面积和四至范围，启动化工园区总体发展规划、产业规划、整体性安全风险评估报告、规划环境影响报告等材料编制工作，并组织相关部门和专家开展评审。
牵头领导：曹华东、唐海明、谭军
牵头责任部门：经贸发展部、规划建设局、应急管理局、环境分局、环委办、综合部（法制办）、自规分局、化工园区管委会、消防大队
18、推动园区品质提升。实施城乡建设“四合一”项目11个，全年完成投资7.79亿元。持续优化城市路网，加快推进联合路（马和轮渡-昭明桥）、电业路（慈湖河-天门大道）、沿江大道（联合路-电厂）、天然路、金西路混凝土路面改沥青路面以及道路沿线基础设施提升改造，完成海螺大道（联合路-沿江大道）部分区域大修。推进海绵城市建设，新建改造绿地15万平方米，绿道1.4公里，口袋公园2个。推进城市更新，实施棚户区改造241套。深入实施争创“最干净城市”三年行动，打造最干净小区1个、最干净示范道路2条，推行以机械化为主导的多元化、立体化道路清扫保洁作业模式。全面提升小区物业管理水平，健全设施齐全、系统完善、全民参与的生活垃圾分类全链条管理体系。优化园区货运车辆停放管理，加快货运停车场规划建设。通过“人防+技防”强力整治违法建设。推进数字园区建设，发挥好皖事通、皖企通、皖政通平台作用，整合综治、城管、安全、环保等服务板块，提升园区综合管理服务水平。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，广泛践行社会主义核心价值观，全力推进我区精神文明建设向纵深发展。
牵头领导：曹华东、唐海明、李永平
牵头责任部门：规划建设局、城管执法局、社会事务部、政务中心、党群工作部
七、着力推进乡村振兴，全力做好民生保障
19、扎实推进乡村振兴。统筹规划农村社区发展，启动杨坝、太来示范点建设，因地制宜实施“微改造、精提升”，保持乡村肌理风貌；接续实施农村人居环境整治提升五年行动，改造农村户厕约200座，农村生活垃圾市场化处理率100%。坚持产业增收、劳务增收、资金增收、资源增收，多渠道扶持壮大村级集体经济，2023年各村集体经济收入均超70万元，村集体经济收入超百万的村达到3个。培育乡村文明风尚，全面建设平安乡村、文明乡村、法治乡村。夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全政治责任，用“长牙齿”的硬措施遏制耕地“非农化”“非粮化”，严格执行“田长制”，2023年完成找回耕地任务118亩。
牵头领导：曹华东、李永平
牵头责任部门：社会事务部、自规分局
20、倾心办好民生实事。加大民生投入，持续推进暖民心行动，精准实施一批市群众关心的实事，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。深入实施就业优先战略，落细落实援企稳岗扩就业等政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，维护新就业形态劳动者权益，2023年力争城镇新增就业3000人，高校毕业生就业帮扶率达90%以上。深化居家和社区基本养老服务提升行动，持续巩固养老服务中心和老年助餐服务点，积极建设老年友好型社会。认真做好低收入人口动态监测和困难群众精准帮扶。广泛开展全民健身行动，实现城乡社区健身设施全覆盖。
牵头领导：唐海明、李永平
牵头责任部门：经贸发展部、社会事务部
21、切实加强社会治理。加快推进市域社会治理现代化，健全城乡社区治理体系，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化。推深做实信访工作四项机制，持续推进信访积案化解，扎实开展领导干部阅批群众来信、定期下访、开门接访等活动，做到写信真管用、接访真解决问题。认真落实新阶段疫情防控要求，加强居民健康管理和服务，深入开展爱国卫生运动，提升疫情防控应急能力，着力保健康、防重症。做好全国第五次经济普查前期启动筹备工作。加强退役军人服务，做好双拥工作，支持工会、共青团、妇联、侨联、关工委、老龄委等群团建设，推动产业工人队伍建设改革不断取得新成效；做好民族宗教、外事、老龄和关心下一代等工作。
牵头领导：荣正发、唐海明、李永平
牵头责任部门：社会事务部、党群工作部、经贸发展部、公安分局
22、全力筑牢安全防线。坚持安全第一、预防为主，完善和落实安全生产责任制，持续推进安全生产专项整治三年行动。严格监管执法，持续推进“打非治违”，持续整治“小散”工程安全隐患，深入开展道路交通、工矿商贸等重点领域风险隐患排查整治，加强与交警、交运等部门联合执法。加强食品药品、特种设备等安全监管，持续深入推进国家食品安全示范城市创建和食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。强化消防综合救援、应急避难、防洪排涝、人民防空等基础设施建设，完善风险评估机制，做好应急物资储备，建强专业救援队伍，提升极端天气、地质灾害、突发事件应对能力。充分发挥消安委统筹协调作用，深化消防安全大检查，前移事故预防关口，2023年力争完成全区消防安全重点单位和村（社区）微型消防站建设。全面加强国家安全宣传教育，坚决防范化解金融、债务、安全生产、意识形态等领域风险，强化全民国防教育，提升国防动员援战备战能力。
牵头领导：荣正发、王宝春、曹华东、唐海明、李永平
牵头责任部门：应急管理局、市场监管局、社会事务部、经贸发展部、规划建设局、城管执法局、财政审计局、党群工作部、综合部、化工园区管委会、自规分局、公安分局、消防大队
八、着力强化党建引领，提升作风能力建设
23、铸牢忠诚之魂。全面学习贯彻党的二十大精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终心系“国之大者”，笃定践行“三个务必”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保总书记号令、党中央部署、省市委要求在高新区不折不扣落到实处。
牵头领导：领导班子成员
牵头责任部门：各部局、指挥部、新慈集团
24、夯实党建之基。强化党建全面引领，选优配强基层党组织书记，注重在建强基本队伍、拓展基本阵地、落实基本制度、丰富基本活动、强化基本保障上下功夫，提升基层党组织标准化建设水平。深化园区党建联盟建设，巩固和提升党建品牌质量，充分发挥党建引领发展作用。践行以人民为中心的发展思想，发挥机关、社区、企业党建典型示范作用，增强跨部门协同，踔厉奋发、攻坚克难，以过硬本领创造团结奋斗新业绩。
牵头领导：荣正发、曹华东、唐海明、李永平
牵头责任部门：党群工作部、机关党委、社区综合党委、非公综合党委
25、弘扬实干之风。坚持以实干论英雄、凭实绩用干部，完善干部考核评价体系，推动“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”，引导广大党员干部把全部精力用在干事创业上。全面落实“一改两为五做到”，增强“慢进是退、不进更是退”的危机感和紧迫感，拉高工作标杆、提振精神状态，竭尽全力把更多的不可能变成可能，以更加优良的作风干事创业，努力创造经得起实践、人民和历史检验的优秀业绩。提升新时代大讲堂培训质量，加强干部职工政治素质、业务能力培训，增强干部干事创业能力。
牵头领导：荣正发
牵头责任部门：党群工作部
26、恪守廉政之要。全面压实管党治党政治责任，严于律己、严管所辖、严负其责。持续深化纠治“四风”，继续精文简会，规范督查考核，切实为基层减负。及时处置各类问题线索，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，充分运用监督执纪“四种形态”，加大执纪审查力度，加强“监督一点通”平台建设工作，打通服务群众和群众监督的“最后一公里”，推动慈湖高新区党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。全面法治建设，严格落实重大决策程序制度，深入推动行政机关负责人100%出庭应诉。加强审计和统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。
牵头领导：袁杰、唐海明
牵头责任部门：纪监工委、综合部、综合部（法制办）、财政审计局
