今年8月，国家知识产权局印发《关于确定国家知识产权强市建设试点示范城市的通知》，经地方申报推荐、材料审查、专家评审等程序，常德市被确定为首批国家知识产权强市建设试点城市。
近年来，常德市先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工、生物医药等产业蓬勃发展，2022年2家企业获湖南省重点产业知识产权运营基金支持，资金达6000万元，支持20家企业申报成功国家、省各类知识产权战略项目，获项目资金307万元。
九层之台，起于垒土。
2019年4月，常德市率先在全省完成知识产权整体转隶，整合专利、商标、地理标志管理职能，常德市市场监管局加挂知识产权局牌子。4年来，全市高度重视知识产权工作，大力实施知识产权三年行动计划，推进知识产权运用转化，让“无形资产”创造“有形财富”，深挖知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条潜力，知识产权为营商环境改善、推动经济高质量发展提供有力支撑和坚强保障。
截至今年10月，全市发明专利拥有量达3495件，较 2018 年底增长151.1%；每万人口发明专利拥有量6.67件，较 2018 年底增长182.63%。通过pct途径申请国际专利累计达到114件，年均增长53.5%；先进制造、新材料等关键核心技术领域专利储备不断增强，有力支撑产业升级发展。有效商标注册量达3.76万件，较 2018 年底增长110%。国家地理标志保护产品和地理标志证明商标总数 29 个，较 2018 年底增加 7个。全面创建6个湖南省知识产权强县、19家国家知识产权优势示范企业和13所各级中小学知识产权教育试点示范学校。
大保护 为企业“保驾护航”
创新关系着企业发展的命脉，而保护知识产权就是保护创新。随着国际市场竞争的加剧，知识产权保护和运用受到了前所未有的重视。
今年，石门县在开展“石门银峰”地理标志保护专项行动中发现，不少石门银峰的“冒牌货”包装来自于长沙某市场，相关执法人员赶赴长沙调查取证，包装生产商承认自己制作石门银峰包装的违法事实。此次检查查获违规印制“石门银峰”包装盒300多盒，包装袋6000多个，收缴冒牌茶叶30余斤，涉案金额近2万余元。
2022年，全市围绕关键领域、重点环节大力推进地理标志保护等专项执法行动。全市地理标志保护专项整治行动共出动抽检人员50人次，抽检批次为51批次，抽检结果全部合格。出动执法人员319人次，检查门店、企业423家，规范整治70家，立案9起，涉案金额12万余元。
这是常德市重视知识产权保护的一个缩影。
今年常德市多措并举，从纠纷化解、公共服务到行政执法，知识产权保护工作法治化水平不断提升，多元化保护和社会共治保护机制不断完善，全链条保护全面强化。
在纠纷化解上，以多元机制健全维权援助体系。常德市先后成立知识产权协会、知识产权纠纷人民调解委员会，市场监管、司法、法院、仲裁委联合建立知识产权纠纷调解仲裁对接机制和知识产权纠纷诉前调解对接机制。发挥人民调解作用，接受常德市中级人民法院、津市市人民法院委托开展知识产权纠纷在线诉前调解工作，自去年11月机制建立以来，累计完成知识产权纠纷诉前调解65件。今年年初，常德市积极开展专利侵权纠纷行政裁决试点，建成标准化知识产权口审庭，健全完善专利侵权纠纷行政裁决工作机制、流程并做到了制度上墙、公示公开。今年7月，常德市首聘来自机械制造、生物医药、新材料等行业领域的9名知识产权保护专家兼知识产权行政保护技术调查官。截至目前，9名专家共出具8份专利侵权技术咨询意见书，为执法部门在复杂技术领域作出专利侵权判定提供了专业技术支撑。
在公共服务上，以一站式平台护航企业创新。常德市商标综合服务窗口系转隶整合后全国第一批高标准商标综合服务窗口，4年来，窗口共受理常德市商标各项业务1826件，服务能力全面提升。今年6月，常德市知识产权保护中心成立，专为创新主体提供一站式、集约化专业服务。至此，连同全市5个省级知识产权综合服务分中心、常德商标受理窗口、商标品牌指导站等，常德市初步实现知识产权基本公共服务全覆盖。
在行政执法上，以“雷霆”之势联动协作。全市市场监管、公安、版权、农业农村、林业、海关等部门与行业协会联合，围绕关键领域、重点环节大力推进“双打”“铁拳”“昆仑”“剑网”等专项执法行动，持续开展“双随机、一公开”监管执法，严厉打击侵犯知识产权违法行为。常德市还积极探索线上保护与涉外预警，与阿里巴巴平台达成互联网治理合作意向，探索互联网领域政企协同监管。开展涉外企业维权应对培训和风险预警，建立涉外重点保护企业名录，及时向重点涉外企业推送海外预警信息，帮助企业防范海外知识产权侵权风险。
近年来，全市共办理知识产权行政案件635件，共处罚没入库504.6万元；受理知识产权一审案件988件，审结962件；批准和决定逮捕知识产权案件12件17人；破获刑事案件63起，移送起诉犯罪嫌疑人105人，形成有力震慑，维护良好市场秩序。
深挖潜“知产”变真金白银
如何引导知识产权“变现”，让知识产权真正赋能地方经济社会高质量发展？
“通过专利开放许可，我们在专利权仍归属高校的前提下，能够以较低价格获得一定期限的专利使用权，大大节约了研发成本。”11月4日，湖南太青山茶业有限公司负责人说，今年，在常德市市场监管部门的牵线搭桥下，帮助该公司与我省的2所高校达成专利开放许可意向，待最终签约后，将为企业缩短研发周期，加快产品市场化进程。
专利开放许可指权利人在获得专利权后自愿向国家专利行政部门提出开放许可声明，明确许可使用费，由国家专利行政部门予以公告，在专利开放许可期内，任何人可以按照该专利开放许可的条件实施专利技术成果。今年是专利开放许可试点的第一年。常德市积极推进专利转化专项计划和专利开放许可试点，围绕先进制造、生物医药、新材料等优势产业链建立供需目录，推进专利与产业需求精准对接，推动高校、科研院所专利转化落地，指导高校与重点园区开展专利、转化战略合作，年内实现各类专利转让312件。
架起高校与企业供需桥梁的同时，常德市还为科技型中小微企业融资难的问题想了不少办法。
建立完善知识产权质押融资协同工作机制，不断畅通质押融资渠道，在全市开展知识产权质押融资“入园惠企”银企对接，探索专利、商标、地理标志的混合质押新模式，帮助企业变“知产”为资产。给予专利质押融资企业评估费补贴，有效减轻企业融资成本。4年来，全市共完成知识产权质押融资192笔。知识产权质押融资金额从2018年的0.76亿元增加到2022年9月的3.7亿元，增长387%。
“知产”变资产，在推动常德特色品牌发展方面也有具体体现。
常德市不断加强地理标志的培育、运用和管理，邀请高校科研团队来常开展地理标志专题调研，指导地理标志相关生产企业顺利完成新标申领和使用，有效提升地理标志专用标志使用率。四年间，常德市共成功申报“常德米粉”“常德香米”等7件地理标志证明商标，创建常德香米省级地理标志保护示范区，石门柑橘纳入对俄地理标志保护意向清单。地理标志专用标志使用企业从62家增加至117家，使用率年均增幅超过40%，地理标志年产总量达到80亿元。
高站位“源头活水”滚滚来
为了高起点谋划、高标准推进、高水平统筹知识产权强市工作，常德市率先参照国家和省模式建立市知识产权协调工作联席会议制度，27家成员单位开始知识产权全面协作；今年9月又升格为常德市国家知识产权强市建设工作领导小组，37家成员单位通力协作、齐抓共管，形成了强大工作合力。知识产权工作纳入市委、市政府重要议事日程，同时纳入市委对区县绩效考核、市政府真抓实干督查激励和营商环境测评考核内容。
近年来，全市陆续制定出台《常德市“十四五”知识产权事业发展规划》《常德市知识产权强市三年行动计划》等一系列政策文件，制定完善《常德市知识产权战略推进专项资金管理办法》，重点奖补知识产权创造、运用和保护“尖子生”，鼓励知识产权强县建设，点燃常德市经济社会高质量发展“新引擎”。
蓝图已绘就，奋斗正当时。
未来，全市将进一步打通知识产权管理、创造、运用、保护、服务全链条，实施知识产权高效率管理、知识产权高质量创造、知识产权高效益运用、知识产权高标准保护和知识产权高质量服务五大工程，提升市场主体核心竞争力，激发社会创造“源动力”。（供稿：常德市市场监管局曾帧丁恒吴依融）
